国家计委办公厅关于出版《投资项目可行性研究指南（试用版）》的通知
计办投资[2002]15号
国务院有关部门办公厅（办公室），各省、自治区、直辖市、及计划单列市、副省级省会城市计委，各计划单列企业集团、中管企业：
为指导投资项目的可行性研究工作，我委委托中国国际工程咨询公司组织编写了《投资项目可行性研究指南》（以下简称《指南》）。经组织专家审定，同意《指南》以“试用版”出版发行，供您们在工作中参考使用。
请注意收集、整理对《指南（试用版）》的意见，并及时反馈给《指南》编写组，以便今后修订时吸收采纳。
国家发展计划委员会办公厅
2002年1月4日
本《指南》总结了我国可行性研究近20年的实践经验，并注重借鉴吸收国际上的有益经验。在编写过程中，曾先后四次邀请国务院各部委计划部门和部分省市计委负责同志，有关规划设计、金融机构、大型企业、高等院校、科研单位的专家学者进行讨论和审查，并举行了两次公开的国际研讨会，听取国外专家的咨询意见，几经修改成书，最后报由国家计委审定。
本《指南》内容包括两部分：1、可行性研究内容与方法；2、可行性研究报告编制大纲。具有以下特点：1、突出了市场对资源配置的基础性作用；2、强调方案比选与优化在可行性研究中的作用；3、强调风险分析的重要性；4、重视融资方案分析；5、注重社会评价在项目决策中的作用；6、简化并调整了经济评价参数；7、界定了初步可行性研究与可行性研究的侧重点和研究深度；8、强调可持续发展，加深了环境影响评价的深度，增加了节能、节水研究内容和要求；9、反映了技术改造项目可行性研究的特点。
本《指南》主要读者对象：从事各行业可行性研究、投融资决策、计划规划、银行信贷、咨询评估及有关教学培训的人员。
本《指南》英文版可用于涉外项目、引进外资、对外交流等。
第一部分
可行性研究内容与方法
一、项目兴建理由与目标
(一)项目兴建理由
(二)项目预期目标
(三)项目建设基本条件
二、市场预测
(一)市场预测内容
(二)市场现状调查
(三)产品供需预测
(四)价格预测
(五)竞争力分析
(六)市场风险分析
(七)市场调查与预测方法
三、资源条件评价
(一)资源开发利用的基本要求
(二)资源评价
四、建设规模与产品方案
(一)建设规模方案选择
(二)产品方案选择
(三)建设规模与产品方案比选
五、场址选择
(一)场址选择的基本要求
(二)场址选择研究内容
(三)场址方案比选
六、技术方案、设备方案和工程方案
(一)技术方案选择
(二)主要设备方案选择
(三)工程方案选择
(四)节能措施
(五)节水措施
七、原材料燃料供应
(一)主要原材料供应方案
(二)燃料供应方案
(三)主要原材料燃料供应方案比选
八、总图运输与公用辅助工程
(一)总图布置方案
(二)场内外运输方案
(三)公用工程与辅助工程方案
九、环境影响评价
(一)环境影响评价基本要求
(二)环境条件调查
(三)影响环境因素分析
(四)环境保护措施
十、劳动安全卫生与消防
(一)劳动安全卫生
(二)消防设施
十一、组织机构与人力资源配置
(一)组织机构设置及其适应性分析
(二)人力资源配置
(三)员工培训
十二、项目实施进度
(一)建设工期
(二)实施进度安排
十三、投资估算
(一)建设投资估算内容
(二)建设投资估算方法
(三)流动资金估算
(四)项目投入总资金及分年投入计划
十四、融资方案
(一)融资组织形式选择
(二)资金来源选择
(三)资本金筹措
(四)债务资金筹措
(五)融资方案分析
十五、财务评价
(一)财务评价内容与步骤
(二)财务评价基础数据与参数选取
(三)销售收入与成本费用估算
(四)新设项目法人项目财务评价
(五)既有项目法人项目财务评价
(六)不确定性分析
(七)非盈利性项目财务评价
十六、国民经济评价
(一)国民经济评价范围和内容
(二)国民经济效益与费用识别
(三)影子价格的选取与计算
(四)国民经济评价报表编制
(五)国民经济评价指标计算
(六)国民经济评价参数
十七、社会评价
(一)社会评价作用与范围
(二)社会评价主要内容
(三)社会评价步骤台方法
十八、风险分析
(一)风险因素识别
(二)风险评估方法
(三)风险防范对策
十九、研究结论与建议
(一)推荐方案总体描述
(二)主要比选方案描述
(三)结论与建议
附件
1．市场预测方法
2．交通量需求预测方法
3．场址选择基础资料调查提纲
4．经济评价报表格式
5．交通运输项目国民经济效益计算方法
6．企业财务报表与财务状况分析方法
7．多方案经济比较方法
8．风险概率分析方法
9．项目建设征用土地审批及补偿办法
第二部分
可行性研究报告编制大纲
可行性研究报告编制步骤与要求
一般工业项目可行性研究报告编制大纲
水利水电项目可行性研究报告编制大纲
铁路项目可行性研究报告编制大纲
公路项目可行性研究报告编制大纲
港口项目可行性研究报告编制大纲
民航机场项目可行性研究报告编制大纲
城市轨道交通项目可行性研究报告编制大纲
城市基础设施项目可行性研究报告编制大纲
公共建筑项目可行性研究报告编制大纲
农业综合开发项目可行性研究报告编制大纲
种植业项目可行性研究报告编制大纲
畜牧养殖及畜产品加工项目可行性研究报告编制大纲
初步可行性研究报告与可行性研究报告内容深度比较
一般工业项目初步可行性研究报告编制大纲