产业集群是经济发展的重要组织形式,也是创新链、产业链、服务链、财税链交织融合的有效载体。推进产业集群转型升级,需要一批具有引领带动作用的示范区。
近日,记者从省发改委获悉,济南、青岛、淄博、烟台、潍坊、济宁、泰安、德州、菏泽9市的17个小镇被确定为山东省首批服务业特色小镇试点单位。
“开展服务业特色小镇试点,目标就是培育一批产业特色鲜明、文化底蕴浓厚、生态环境优美、富有生机活力、示范效应明显的服务业特色小镇,为全省特别是县及县以下服务业特色发展、集聚发展、创新发展探索经验,提供示范。”省服务业办规划处相关负责人介绍说,首批入选的17个小镇,是按照商贸流通、休闲旅游、文化创意、养老养生、医疗健康等服务业领域分类选定。试点条件中的硬指标包括,小镇有传统产业基础、文化特色突出,有较好的发展基础和发展前景；小镇一业为主,相关产业融合发展,主导产业是服务业(不低于50%)。
特色服务业小镇试点的启动,将为我省现代服务业特色产业集群转型升级打开突破口,示范作用不言而喻。
首批试点中,德百旅游小镇以国家4A级景区黄河故道森林公园为依托,规划建设旅游风情小镇、欢乐杂技大世界、跑马训练场、野战拓展实战基地等特色项目。枣林生态休闲旅游小镇位于乐陵千年枣林游览区内,将依托枣林资源,结合旅游、红枣两大特色产业,规划打造的以生态休闲旅游为主的服务业特色旅游小镇。
即墨打造特色的童装小镇,将以童装产业为主,以“七彩虹”为基本元素,力争在3—5年的时间内,将童装小镇打造成全国知名的童装品牌孵化培育区、童装电商集聚区、儿童休闲娱乐区,引领江北乃至全国童装产业发展。平度云山360体验小镇以“360行,行行有体验”为核心,依托蓝树谷青少年体验中心,打造集社会职业体验、青少年素质教育、文化娱乐、旅游等功能于一体的特色小镇。
据悉,我省将为服务业特色小镇试点提供相关扶持政策,包括资金扶持及各类创意、设计、咨询、人才、营销等服务扶持。
去年年底,我省印发的《山东省现代服务业集聚示范区认定培育办法(试行)》(以下简称《办法》)就已经指出,当前及今后一个时期,山东将重点培育以旅游休闲、文化创意、信息软件、科技创业、金融等为主要内容的现代服务业集聚示范区,优先支持生产性服务业特色产业集群转型升级示范。
根据《办法》,2017年至2020年,在服务业重点行业内,山东每年择优认定10个左右现代服务业集聚示范区,4年认定培育40个左右。
现代服务业集聚示范区如何界定?《办法》规定,符合山东省服务业转型升级要求,属于服务业重点行业,对服务业及整个产业结构转型升级具有较好的支撑、示范和带动功能,现代服务业集群集聚集约发展水平高的县级行政区域或各类服务业为主的园区。
“开展现代服务业特色产业集群转型升级示范,就是要把现代服务业集群集聚示范区建设成为全省现代服务业加快发展的主体区、服务经济高效发展的先导区、现代服务业与先进制造业融合发展的引领区。”上述省服务业办相关负责人告诉记者,申报条件规定,示范区产业规模需较大,年产值(营业收入)一般应在百亿元以上。一经认定,将一次性获得500万元财政资金扶持,重点支持产业集群公共服务平台建设与运营、品牌和联盟标准的推广、关键共性技术研发、提升协同配套能力、规划编制、龙头企业的培育与发展等。
2016年,山东服务业完成了里程碑式的跨越发展,产业结构占比首次超越“二产”,服务贸易大幅增长,特色服务业发展亮点频现。
淄博作为一座老工业基地城市,现代服务业一直是发展“短板”。近年来,该市通过转变发展方式和调整经济结构,一批商贸、物流、文化产业项目纷纷落户高新区,现代服务业发展已初具规模；诸城市现代物流业发展加速。累计投入近5亿元建成了长运、良丰、金安、得利斯120万吨粮油物流、东升物流城等大型现代物流项目。投资2亿多元构建起以市交通物流中心为集散中枢,以13处镇街交通物流站为中转,以社区中心村及行政村物流点为网点的全市城乡交通物流网络体系。
济南高新区的服务业涉及18个行业门类、49个行业大类。按照“招大引强抓风口”的发展思路,该区今年将盯紧世界500强、中国500强、行业10强企业,通过以商招商、代理招商等方式,围绕新兴服务业业态深耕细作,促进产业集群发展。新兴服务业发展中心正在建设的大型文化创意产业基地,目前已完成了开工前的大部分审批事项。基地投入使用后将重点引进创意设计、影视制作、动漫网游、科技会展、出版发行等文化与创意企业。
据介绍,新兴服务业发展中心将围绕济南市转型升级需求,突出省会综合优势,以提质升级、做大做强为方向,重点发展现代金融、科技服务、电子商务、文化创意、总部经济等细分领域,着力打造特色服务业品牌,提升服务业形态,培育基于“互联网+”的服务业新业态,大力推进高新区服务业形态升级、载体空间升级、发展环境升级,全力打造济南区域性金融中心的重要一极,力争到2020年,新兴服务业营业收入达到1500亿元。
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