业界期待已久的新能源发展规划有望近日出台。6月1日，国家能源局副局长刘琦透露，一个比较成熟的新能源发展规划讨论稿目前已经形成，有待进一步研究后在条件成熟时出台。
当天，国务院新闻办公室举办关于能源问题的新闻发布会。国家发改委副主任、国家能源局局长张国宝携两位副局长刘琦和孙勤，对中国当前能源领域的热点问题作出解读。
油价上涨多因游资
今年以来，国际油价涨幅很大。1至5月份，国际油价从最低每桶37美元一度上涨到最高每桶66美元，幅度变化相当大。特别是5月份，是近10年来单月涨幅最高的一个月份。
对于这一现象，张国宝认为，最近一段时间油价过快上涨，已经说明有些游资又进入到了油市。因为实际上原油的需求这段时间并没有大的上涨，而且在今年上半年对原油的进口中，有相当部分是有些国家看到油价比较低，在增加自己的收储，并不是在实际消耗原油。
张国宝指出，总的来看，全世界由于受金融危机的影响，对原油的需求是在下降的。据有关统计资料，大概每天需求要比过去下降420万桶。金融危机发生以后，国际石油价格下降，ＯＰＥＣ国家采取了一系列关于调整石油配额的措施，但这些措施并没能够止住油价下跌的趋势。而且ＯＰＥＣ国家削减配额也会受到各种因素影响，多数ＯＰＥＣ国家认为，现在还不宜减少石油配额。
5月31日，国家发展改革委决定调整成品油价格，每吨成品油已经平均上调了400元人民币。下一步，成品油价格是否还有调整的空间，这也成为媒体记者追问的焦点。对此，张国宝只是表示，这次油价调整是根据中国成品油价格与国际接轨的机制来实施的。
规划框架浮出水面
据刘琦透露，国家能源局正在组织研究拟定新能源的发展规划。“我们在4月2日正式启动这项工作，近两个月的时间，我们广泛听取了部门、地方、企业和专家学者的意见，现在应该说初步形成了一个比较成熟的讨论稿。”
刘琦介绍，规划将主要涉及风电、太阳能、生物质能等新能源。另外，还包括对传统能源进行技术变革所形成的新的能源，比如煤炭清洁的高效利用、车用新型燃料以及智能电网等。
“新能源规划可以说是一石三鸟。一是有利于应对当前的金融危机，扩大内需、拉动投资、增加就业，二是有利于应对气候变化，调整能源结构，持续能源的可持续发展。三是抢占未来经济发展的制高点，提升中国能源的国际竞争力。”刘琦表示。
核能规划有望调整
根据2007年国务院颁布的中国核电中长期发展规划，到2020年中国核电装机容量将达到4000万千瓦，同时在建1800万千瓦。国家能源局副局长孙勤昨日表示，由于国家核电发展速度较快，这一规划可能会进一步调整。
孙勤指出，根据原定目标，2020年核电在整个电力装机容量中所占比例要达到4%。但到目前为止，中国电量装机容量已经达到8亿千瓦。预计2020整个电力装机预计达到14亿－15亿千瓦。照此计算，2020年核电装机容量应远远高于4%的目标。“我们认为到2020年，核电装机容量达到5%左右应该还是比较适合的。”孙勤说。
孙勤认为，经过20年的发展，中国核电在设计能力、运营管理能力、设备制造能力、人力资源的培养等方面都有显著提高。提高核电发展的规划受到各方面的积极呼吁。
但他同时指出，发展核电还是要把握安全第一、质量第一的原则，这次规划的调整主要是让中国核电发展离开“洋拐杖”，到2020年中国核电发展真正做到自主设计、自主建造、自主制造、自主运营。
ＧＤＰ与用电量缘何背道而驰
今年一季度，中国ＧＤＰ同比增长6.1％，而作为经济重要“风向标”的用电量却是同比负增长。中国经济增长与能源需求下降之间的背离现象，成为近期国内外媒体讨论的热点。
对此，张国宝用了很长时间来解释这个问题。他首先指出，今年一季度，中国三大产业结构有了较大变化，其中第二产业增幅大幅下降，而第三产业增速超过第二产业。另外，工业增加值占ＧＤＰ比重也比去年同期下降。这反映在电力消费上，一季度全社会用电量同比减少324亿千瓦时，其中主要减少在第二产业上，而第一产业、第三产业和城乡居民用电都是增加的。
同时，工业内部结构也发生了很大变化。通常，重工业用电大体上占工业用电的80％。一季度，轻工业生产增加了6.8％，而重工业只增长4.5％。而且，高耗能的重工业生产降幅更大，拉动全社会用电量增幅下降3.61个百分点。高耗能的产业降幅很大，而那些耗能小，与民生有关的行业增长较快，这也影响了用电量。
张国宝指出，高载能产品的去库存化，也是导致能源消费、电力消费和ＧＤＰ增长不一致的重要原因。随着国家增加投资，钢铁、有色等高耗能产品的需求开始回升，但回升需求的一部分来自于过去的库存，而不是当期的生产，也就是说一部分能耗是过去的。
张国宝指出，经济增速和用电量不同步的问题，是国际经济周期变动时经常发生的现象，不光中国发生这种现象。过去５０年当中，每年中国ＧＤＰ和电力增长的弹性系数差异非常大，但每十年来看却是一模一样的，都是0.8（ＧＤＰ增速／电力增速）。
|